Введение
В Франции установка вышек сотовой связи на зданиях регулируется специальными правилами, призванными согласовать телекоммуникационные потребности с требованиями городского планирования, общественной безопасности и сохранения исторического облика зданий. В данном ответе подробно описаны необходимые разрешения и основные применимые правила.
Какое законодательство регулирует правовые отношения, возникающие в связи с установкой вышек сотовой связи на зданиях во Франции? Этот вопрос сегодня становится все более актуальным в связи с «распространением вышек сотовой связи».
1. Правовая база, применимая к установке ретрансляционных антенн
Установка вышек сотовой связи регулируется несколькими правовыми режимами, в том числе следующими:
- Градостроительный кодекс Франции;
- Кодекс почтовой и электронных средств связи Франции.
Следует подчеркнуть, что эти два кодекса фактически составляют основную правовую основу, регулирующую данный вопрос.
Согласно статье L. 3491 Кодекса почтовой и электронных средств связи Франции: «Любое лицо, эксплуатирующее… одну или несколько радиоустановок, находящихся в ведении Национального агентства по частотным характеристикам, обязано передать мэру или председателю межмуниципального органа власти… информационный файл, содержащий сведения о состоянии этих установок».
Согласно статье R. 4219 Градостроительного кодекса Франции: «Работы на существующих зданиях, включая установку базовых станций мобильной связи, а также систем их крепления и технических помещений, подлежат предварительному согласованию, если площадь застройки превышает 5 м² и составляет не более 20 м², за исключением охраняемых территорий».
Начиная с Декрета № 2018-1123 от 10 декабря 2018 года, проекты по установке ретрансляционных антенн мобильной радиотелефонии подлежат предварительному декларированию при соблюдении определённых порогов площади и высоты.
Декрет № 67-1171 от 28 декабря 1967 года устанавливает условия применения закона № 66-457 от 2 июля 1966 года, закрепляющего «право на антенну», позволяющее арендаторам и жильцам устанавливать антенны при соблюдении установленной процедуры.
2. Разрешения, необходимые для установки телефонных антенн
Установка телефонных антенн подлежит нескольким согласованиям.
Предварительное разрешение от ANFR
Национальное агентство по радиочастотам Франции (ANFR) играет центральную роль в координации электромагнитных процессов и предотвращении помех. Разрешение выдается после проверки предельных значений воздействия электромагнитных полей. Эта процедура известна как COMSIS (статья L. 43 Кодекса почтовой и электронных средств связи Франции).
Специальные исключения
Для некоторых станций с низкой мощностью (PIRE менее 5 Вт) предварительное разрешение не требуется. Передатчики с PIRE от 1 до 5 Вт подлежат простому уведомлению в ANFR.
Формальности градостроительства
В зависимости от местоположения антенн может потребоваться разрешение на строительство или разрешение на размещение в общественном месте.
3. Общественная безопасность и здоровье
Проекты могут быть отклонены, если они создают угрозу общественной безопасности или здоровью, особенно вблизи школ. Однако на основании современных научных данных доказанного риска электромагнитного излучения выявлено не было (статья R. 111-2 Градостроительного кодекса Франции).
Судебная практика подтверждает сложность данной тематики, что иллюстрируется решением Апелляционного административного суда Парижа от 24 апреля 2018 года (№ 17PA00795).
4. Количество вышек сотовой связи, допустимых к установке в городской черте
В городской среде нет конкретных ограничений на количество вышек сотовой связи, которые можно установить на здании. Однако каждая установка должна соответствовать нормам градостроительства, включая требования к высоте, площади и визуальному воздействию.
Эта позиция подтверждена Апелляционным административным судом Бордо от 16 ноября 2018 года (№ 16BX02996).
Правовые источники
Законодательные и нормативные тексты
- Кодекс почтовой и электронных средств связи Франции;
- Градостроительный кодекс Франции;
- Кодекс административного судопроизводства Франции.
Декреты
- Декрет № 67-1171 от 28 декабря 1967 г.;
- Декрет № 2018-1123 от 10 декабря 2018 г.
Судебная практика
- CAA Paris, 24 avril 2018, n° 17PA00795;
- CAA Bordeaux, 16 novembre 2018, n° 16BX02996.
Cabinet Nicolas BRAHIN
Advokatfirma i NICE, Lawyers in NICE
Camilla Nissen MICHELIS
1, Rue Louis Gassin — 06300 NICE (FRANCE)
Tel : +33 493 830 876 / contact@brahin-avocats.com
www.brahin-avocats.com
