1. Principper for lotterier
Artikel L. 320-1 i den franske lov om indre sikkerhed (sécurité intérieure »CSI«) fastlægger princippet om et totalt forbud mod lotterier: »Penge- og tilfældighedsspil er forbudt«.
I henhold til bekendtgørelse nr. 2019-1015 af 2. oktober 2019 om reform af reguleringen af spil og hasardspil (régulation des jeux d’argent et de hasard) kræves der fire kriterier for at kvalificere et lotteri:
- Tilbuddet til offentligheden;
- Forventningen om en gevinst, kontant eller i naturalier;
- Tilfældets indgriben i udpegningen af vinderen/vinderne i form af en lodtrækning (den mest klassiske hypotese);
- Et underordnet spørgsmål, der f.eks. vedrører antallet af modtagne svarformularer, eller enhver proces, der generelt gør, at tilfældighed dominerer over dygtighed eller intelligens; og
- Enhver form for økonomisk deltagelse.
Hvis disse fire kriterier er opfyldt, er lotteriet i princippet forbudt. Dette forbud blev gentaget af appeldomstolen i Paris (Cour d’Appel de PARIS) i dom nr. 2003/01523 af 14. november 2003: “lotterier er derfor kun forbudt, når de samlet set opfylder følgende fire betingelser: et tilbud til offentligheden, håbet om en gevinst, tilfældighedens indgriben, et økonomisk offer for at kunne deltage i spillet”.
2. Undtagelser fra forbuddet mod lotterier
2.1 Omvandrende tivoli
Lotterier og spillemaskiner, der udbydes på messer, er tilladt uden præfektural tilladelse på visse betingelser:
- Præmier skal være i naturalier,
- Enhedsindsatsen må ikke overstige 1,5 EUR, og værdien af præmierne må ikke overstige 45 EUR.
- Disse lotterier kan organiseres af personer, der er involveret i omrejsende aktiviteter.
2.2 Personlig ejendom
Lotterier med løsøregenstande, der er beregnet til velgørende formål, fremme af kunst eller finansiering af almennyttige sportsaktiviteter, er tilladt efter forudgående tilladelse fra præfekturet.
Tildelingen af denne tilladelse er baseret på flere kriterier.
- Den ansøgende organisation skal primært være dedikeret til velgørenhed, fremme af kunst eller en sportsaktivitet; og
- Være non-profit-skabende.
Organisationens anciennitet kan tages i betragtning for at vurdere dens pålidelighed. Midler indsamlet ved lotterier skal udelukkende bruges til specifikke velgørende, kunstfremmende eller almennyttige sportsaktiviteter og ikke til driftsomkostninger eller til at dække et underskud. Lotteriansøgninger til finansiering af aktioner for gensidige eller virksomhedsgrupper er udelukket.
Endelig skal lotteriets udstedelseskapital, som svarer til den samlede værdi af udstedte billetter, matche behovene for de planlagte handlinger med et rimeligt loft for organisationsomkostninger, der er fastsat til 15% af udstedelseskapitalen. Emissionskapitalen må ikke overstige billetplaceringskapaciteten, og for en første anmodning skal kapitalen være lav. Efterfølgende anmodninger kan overvejes til højere beløb, hvis tidligere operationer har været regelmæssige.
3. Procedure for ansøgning om lotteri
3.1 Forberedelse af ansøgning
Ansøgninger om tilladelse foretages ved hjælp af Cerfa-formular nr. 11823*021.
Ansøgeren skal fremlægge organisationens vedtægter med angivelse af dens filantropiske, kunstneriske eller sportslige mål samt årsregnskabet for det seneste regnskabsår, hvilket er nødvendigt, hvis emissionskapitalen overstiger 7.500 EUR, for at vurdere foreningens ledelse, dens budgetbalance og andelen af indtægter, der er øremærket til specifikke aktioner, og detaljerede oplysninger om den planlagte drift og brugen af midler.
3.2 Høring
Hvis emissionskapitalen overstiger 30.000 EUR, kræves der en udtalelse fra Directeur Régional des Finances Publiques.
Når operationen vedrører områder, der støttes af de offentlige myndigheder, skal der indhentes en udtalelse fra de relevante dekoncentrerede afdelinger.Lokale myndigheder (borgmestre) kan også blive hørt, især hvis operationen finder sted i en eller flere specifikke kommuner.
3.3 Beslutning
Tilladelsen formaliseres ved en kendelse efter fuld gennemgang af sagen.
Kendelsen specificerer midlernes destination og de organisatoriske omkostninger og fastsætter sanktionerne for manglende overholdelse af juridiske og lovgivningsmæssige regler: op til 3 års fængsel, en bøde på 90.000 euro, konfiskation af spillemaskiner og mulig destruktion.
Yderligere straffe omfatter diskvalifikation fra at besidde visse offentlige embeder, konfiskation af aktiver, offentlig formidling af beslutningen eller lukning af de involverede virksomheder.
3.4 Efterfølgende kontrol
Efter arrangementet kontrollerer du, at de indsamlede midler og usolgte lodder svarer til den godkendte emissionskapital.
Lotteriindtægter skal bruges til det tilsigtede formål, og organisationsomkostninger må ikke overstige 15% af emissionskapitalen.
I tilfælde af mindre uregelmæssigheder udstedes en advarsel; i tilfælde af alvorlige eller gentagne uregelmæssigheder informerer du Procureur de la République (den offentlige anklager) og nægter enhver yderligere tilladelse.
I tilfælde af dårligt billetsalg skal emissionskapitalen justeres til fremtidige anmodninger.
4. Juridiske rammer for lotterier med præmier
4.1 Kommercielle lotterier
Kommercielle lotterier, som ofte omfatter gaver, defineres som kommerciel praksis, der udføres af professionelle i forhold til forbrugere med det formål at tildele en præmie eller en fordel ved hjælp af en lodtrækning.
Disse lotterier er omfattet af artikel L. 121-20 i den franske forbrugerlov (Code de la Consommation) og er ikke underlagt reglerne for spil i den franske lov om intern sikkerhed »CSI«.
4.2 Krav og begrænsninger
Kommercielle lotterier skal opfylde visse krav for at blive betragtet som lovlige.
De må ikke være urimelige i henhold til artikel L. 120-1 i den franske forbrugerlovgivning, som forbyder urimelig handelspraksis.
Gratis deltagelse er ikke længere en gyldighedsbetingelse, og forpligtelsen til at refundere deltagergebyrer er blevet afskaffet.
5. Traditionelle lotterier
Princippet i artikel L. 322-1 i »CSI« er, at »lotterier af enhver art er forbudt«.
Dette generelle forbud omfatter lotos.
Artikel L. 332-4 i »CSI«, som har overtaget bestemmelserne i artikel 6 i loven af 21. maj 1836, indfører et temperament i dette forbud ved at udelukke fra bestemmelserne i artikel L. 322-1 og L. 322-2 »traditionelle lotos, også kendt som ›poules au gibier‹, ›rifles‹ eller ›quines‹.
Traditionelle lotos er tilladt i henhold til artikel L. 332-4 i den franske Code »CSI«.
Traditionelle lotos kræver ikke forudgående tilladelse, men skal opfylde visse kriterier:
- Organiseret i en begrænset kreds og til sociale, kulturelle, videnskabelige, uddannelsesmæssige eller sportslige formål; og
- Indsatsen må ikke overstige 20 euro, og præmierne skal være i naturalier, uden kontanter eller tilbagebetaling. Ikke-refunderbare værdikuponer er dog tilladt.
Disse lottospil kan finde sted hele året rundt uden forudgående anmeldelse, forudsat at disse kriterier er opfyldt. Kun foreninger kan organisere traditionelle lotos inden for disse rammer, da de forfølger sociale mål.
Kommercielle projekter, der forsøger at tjene penge ved at overtræde disse regler, er ulovlige.
Cabinet Nicolas BRAHIN
Advokatfirma i NICE, Lawyers in NICE
Camilla Nissen MICHELIS
Assistante – Traductrice
1, Rue Louis Gassin – 06300 NICE (FRANCE)
Tel : +33 493 830 876 / Fax : +33 493 181 437
Camilla.nissen.michelis@brahin-avocats.com
www.brahin-avocats.com
